前言：3月28日晚，國(guó)家五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于應(yīng)征國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)稅貨物出口優(yōu)化服務(wù)規(guī)范管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（下文簡(jiǎn)稱公告） ，旨在對(duì)逃稅“買(mǎi)單出口”問(wèn)題升級(jí)至法律法規(guī)層面，針對(duì)低價(jià)逃稅出口。具體詳情》自2021年，國(guó)家全面取消了鋼材所有品種的出口退稅政策后，部分出口商利用“買(mǎi)單出口”漏洞，以此謀利。

一、不銹鋼板出口“量暴增額下降”背后隱藏“買(mǎi)單出口”的影子

2024年，歐洲一季度罷工造成供應(yīng)減少，補(bǔ)庫(kù)需求提升，國(guó)內(nèi)不銹鋼出口量處于高位；二季度因需求好轉(zhuǎn)，加之6-8月印尼永旺停產(chǎn)，部分訂單轉(zhuǎn)移至國(guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)不銹鋼板出口量大幅增加，8月創(chuàng)下歷史新高至48.8萬(wàn)噸。10月因印尼永旺復(fù)產(chǎn)加之需求偏弱，國(guó)內(nèi)出口量大幅下滑，11月、12月因海外節(jié)日需求增多及海外政策不明朗造成的搶出口訂單增多，出口再現(xiàn)增長(zhǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，國(guó)內(nèi)不銹鋼板出口量約504.42萬(wàn)噸（創(chuàng)歷史新高），同比增加102.66萬(wàn)噸，增幅25.6%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年1-2月，國(guó)內(nèi)不銹鋼板出口量約75.54萬(wàn)噸（為1-2月同期出口的歷史新高），同比增加8萬(wàn)噸，增幅11.8%。

據(jù)了解，自2021年國(guó)家全面取消了不銹鋼板出口退稅政策后，業(yè)內(nèi)也存在部分出口商利用“買(mǎi)單出口”，以低價(jià)吸引海外客戶，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)正規(guī)出口商壓縮利潤(rùn)或放棄海外訂單。

以2023-2024年為例，不銹鋼板量增額降也能側(cè)面映射出一定的問(wèn)題。

據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年，國(guó)內(nèi)不銹鋼出口量同比增加102.66萬(wàn)噸；而出口額卻僅有675.2億元，同比減少91.8億元，減幅12%。單噸不銹鋼出口價(jià)格由2023年的19092元下降至2024年的13386元，單噸均價(jià)減少5705元，降幅30%。

國(guó)內(nèi)不銹鋼板市場(chǎng)價(jià)格（以無(wú)錫304冷軋為例）2023年月均價(jià)15402元/噸，下降至2024年的13761元/噸，單噸均價(jià)僅減少1640元。

一方面，因消費(fèi)受限，海外市場(chǎng)有部分400系替代300系的需求，加之不銹鋼板價(jià)格處于近4年的低位，以及出口商壓縮利潤(rùn)出口導(dǎo)致出口額下降；另一方面，或許也是因“買(mǎi)單出口”量的增多導(dǎo)致出口額大幅下降。

二、“買(mǎi)單出口”致越南和印度的量處于高位？

據(jù)Mysteel了解，2024年，國(guó)內(nèi)不銹鋼企相關(guān)印度BIS證均已到期，但出口數(shù)據(jù)仍維持較高水平，令不少不銹鋼出口商對(duì)海關(guān)公布的數(shù)據(jù)存在質(zhì)疑。

據(jù)消息稱，國(guó)內(nèi)不銹鋼“買(mǎi)單出口”地多為越南和印度等。

據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年，國(guó)內(nèi)不銹鋼出口至印度的量約44.97萬(wàn)噸，同比減少18.88萬(wàn)噸，減幅29.6%；2025年1-2月，該累計(jì)量約2.54萬(wàn)噸，同比減少7.85萬(wàn)噸，減幅75.5%。

2024年，國(guó)內(nèi)不銹鋼出口至越南的量約46.31萬(wàn)噸，同比增加16.7萬(wàn)噸，增幅56.4%；2025年1-2月，該累計(jì)量約6.5萬(wàn)噸，同比增加2.16萬(wàn)噸，增幅49.9%。

三、政策重拳出擊，整頓出口亂象

根據(jù)公告，此次行動(dòng)旨在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)出口高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步做好應(yīng)征國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)稅貨物（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)征稅貨物）出口服務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)。

公告規(guī)定：

1、出口與內(nèi)銷納稅一致。出口/委托出口應(yīng)征稅貨物申報(bào)繳納增值稅、消費(fèi)稅，視同內(nèi)銷。

2、申報(bào)出口應(yīng)稅貨物前需完成稅務(wù)登記信息確認(rèn)。未登記或稅務(wù)異常的，需完成相關(guān)涉稅事宜處理后，再行辦理海關(guān)手續(xù)。

3、憑清稅證明申請(qǐng)注銷。企業(yè)注銷應(yīng)當(dāng)先完成稅務(wù)注銷，并憑清稅證明再申請(qǐng)工商注銷登記。

4、違規(guī)嚴(yán)處。存在偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)報(bào)關(guān)單，虛構(gòu)出口業(yè)務(wù)、虛報(bào)少報(bào)貨值、逃避繳納稅款等違法行為，或者協(xié)助實(shí)施上述違法行為的，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此公告一出，市場(chǎng)一片嘩然，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)“買(mǎi)單出口”逃稅問(wèn)題的打擊從過(guò)去的零散行動(dòng)上升為法律法規(guī)層面。這意味著，“買(mǎi)單出口”逃稅行為將受到根本性的遏制。補(bǔ)稅潮或?qū)⒂楷F(xiàn)。

四、此舉對(duì)國(guó)內(nèi)不銹鋼出口的影響

據(jù)消息稱，不銹鋼板“買(mǎi)單出口”最多的時(shí)候月度可達(dá)4萬(wàn)多噸，令人咋舌。

短期來(lái)看，國(guó)內(nèi)“買(mǎi)單出口”相關(guān)企業(yè)的出口量會(huì)出現(xiàn)下降，低價(jià)出口資源減少。

長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)內(nèi)不銹鋼板出口價(jià)格逐步提升至合理水平，出口商利潤(rùn)也逐步擴(kuò)大至合理水平，國(guó)內(nèi)不銹鋼出口價(jià)格與海外市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)差逐步縮小，或?qū)⒉辉倜鎸?duì)海外更多的貿(mào)易壁壘。未來(lái)國(guó)內(nèi)不銹鋼板出口將更加規(guī)范、健康。